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强化监督意识 构建和谐校园

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陕西省教育纪检监察学会南片分会2008年会议交流材料 2008-09-27 10:37 西安美术学院纪委 我院纪检监察工作在省教育纪工委的领导下,在院党委和行政领导的大力支持下,以邓小平理论和科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十七大和全国教育纪检监察工作会议精神,教育广大党员和领导干部从党的先进性建设和教书育人的实际出发,坚持立党为公、执政为民的宗旨,按照“八个坚持、八个反对”和“两个务必”的要求,切实加强领导干部作风建设,取得明显成效.近几年,我们纪委的工作紧紧围绕学院中心任务,明确了“强化监督意识、营造文明环境、构建和谐校园、倡导勤政廉政”的工作思路,坚持“突出工作重点、注重工作质量、监督服务并举”的指导思想,不断强化监督意识,努力提高广大党员干部的廉洁自律意识,为优化和构建学院和谐文明校园建设发挥了重要作用. 一、加强领导,切实提高纪检监察工作的重要性和紧迫性 对于一个集体,领导干部的思想往往是决定行为成败的关键.近几年是我院各项事业快速发展的关键时期,学院的办学规模、办学质量、基本建设等方面都取得了令人瞩目的成绩,随着学院各项事业的蓬勃发展和基建投入的不断增加,加强学院财经管理,提高资金使用效益,强化监督制约机制就显得尤其重要,进一步加强廉政监督工作就成为首要问题.院党委一班人深知在学院建设和发展时期廉洁从政的重要性,以身作责,规范从政,自觉带头执行国家法律法规.党委书记多次强调院处两级领导干部,一定要贯彻落实党风廉政建设责任制,落实“三重一大”制度,并要求在学院经济活动中规范管理,避免浪费和失误,严防给学院造成不必要的损失.院长也非常重视党风廉政建设,经常组织审计室、财务处、校产处等部门人员开会,对制度建设与落实、程序规范与管理提出严格要求,并自觉接受监督. 领导的重视是保证学院各项指标完成、教学经费使用效益、学院利益免受侵害的关键所在.为了增强我院党员干部廉政意识,纪委利用一切可利用的条件,扎扎实实地做好宣传教育工作,每年都以多种形式对党员干部进行教育,如发放党风廉政资料、播放电视教学片、举办廉政建设试题答卷、图片展览、邀请纪工委领导利用高校典型案例在我院作警示教育专题报告、召开廉政监督工作座谈会等等,都取得了良好的效果.通过这些活动,党员干部廉政意识、拒腐防变能力以及遵守规章制度的自觉性都得到了提高. 二、重视监察队伍建设,健全纪检监督体系 建立健全教育、制度和监督并举的预防、惩治腐败体系,是我党在社会主义市场经济条件下,对反腐倡廉工作和权力腐败防范的理论创新,也是对反腐倡廉规律认识的深化.十七大关于廉政建设的有关精神、胡锦涛主席科学发展观的重要思想,充分体现了我国基本国情和对反腐败斗争发展趋势的深刻认识与理解,具有鲜明的中国特色和时代特征,揭示了反腐倡廉的内在规律. 建立健全教育、制度和监督并举的预防、惩治腐败体系是一个复杂的工程,既包含了从严治标、惩防并举的措施,又涵盖了注重预防、着力治本的内容;既立足于当前,又着眼于长远;既表达了党的意志,又体现了民心.教育是基础、制度是保证、监督是关键,三者相互依存、相互促进,统一于反腐倡廉和权力腐败的防范之中,各有所长,优势互补,建立这个体系的目的就是为了加强教育,真正筑牢党员干部,特别是领导干部的思想道德防线.强化监督,有效地防止权力腐败,使党员干部不犯或少犯错误,进而从源头预防腐败的发生. 为此,纪委领导班子针对学院的特点,提出“在工作中监督、在监督中服务”的原则,并要求纪检监察人员自觉加强业务素质的提高.在建立健全教育制度的同时,纪委还在系、处一级群众及党员代表中聘请纪检监督员,目的是全面掌握基层情况,及时解决群众反映的问题和有效开展工作.信息渠道的畅通,有效的控制和减少了犯错误的机率.由于监督措施到位,学院在大宗物资、图书及课本采购过程中,纪委委员、纪检员认真负责,严格按程序和规定办理,在保证质量的同时也保证了价格的合理.监督强化意识、意识升华使命,正是责任心的驱使,纪委委员和纪检监督员在工作中发现学院经济管理上存在的问题时,能及时与纪委沟通,并提出合理建议,积极为学院建设献计献策,不少建议都被学院采纳. 三、切实有效实施纪检监督,努力构筑思想道德防线 随着我院教学改革的不断深入,其办学规模不断扩大,资金投入逐渐增多,基建规模和物资采购量也越来越大,学院的经济活动愈来愈频繁,这些变化给纪检监察工作提出了新的挑战.而我院的纪监审办公室三处合一,人员少工作杂,面临的困难可想而知.为了有效开展工作,我们根据实际情况及时调整工作思路,适应学院改革发展的需要.一是狠抓审计监督、把住经济关口;二是抓制度落实、防止工作失误;三是纪委委员分片负责、包干管理、定期召开碰头会,及时了解和处理问题;四是取得基层领导干部的支持与理解,加大教育与宣传.由于措施方法得当,为各项工作任务的完成及指标落实创造了较好的条件. 2007年前我院为迎接国家教育部的评估和教学条件达标,不断加大经费投入,该年度学院几个基建项目同时开工,监督任务与难度也随之增大.为了保证我院评估期间教学经费的投入与使用,我们适时采取了一系列有针对性的措施:如为确保质量和控制成本,我们根据投资项目的不同,临时组织并成立有专家参与论证的物资采购小组,严把资金的投入关;针对我院基建项目以委托形式招标建设这一特殊情况,为有效控制工程造价,参与标的制定,严把工程造价关;根据个别工程建设时段长和建材市场价格不稳定的情况,及时采取跟踪审计,为决算审计锁定可靠依据,严把市场价格关.由于党委的重视、领导的支持、部门的配合使纪检监察工作形成了合力.确保了学院教学经费的使用效益、维护了学院利益和廉政责任制的有效实施.近年来,我们克服了人员少、工作多、任务重等困难,较好的完成了各项任务,受到了学院和上级领导的好评.2006年—2008年,我院审计工作也取得了突出的成绩.基建修缮审计268项,设备购置审计282项,其它审计20余项,共报审9192余万元,决算审减为学院节约的资金747余万元,有效地防止了国有资产流失,提高了经费使用效益.近三年,我们还完善并制定了基建、招标、招生及物资采购等各种规定20余个.为学院经济建设、资产管理、教学任务的完成提供了有效保证. 实践证明:有了一支认真、稳定、有经验的纪检监察队伍,工作上就会不断取得突破.只要不断探索新的工作方式和方法,并把落实党风廉政建设责任制与学校的改革与发展的目标结合起来,制度、措施就会产生效应.高校招生、基建、物资采购招标、人事、干部晋升等工作是腐败产生的多发点,也是易发点.行政效能监察工作不能只走过场,监督措施必须具备有效的制约能力.而整个程序是否公平、公正、合法、合理,是问题的关键所在.将监督的关口前移,让干部不敢犯错误、不能犯错误、不想犯错误就是对干部最好的保护.因此,只有在工作中不断发现问题及时解决,建立健全规章制度才能有效控制违纪违法行为和确保学院政令畅通. 四、严格执行国家法令 搞好招生督查工作 近年来,由于我院招生规模不断扩大,而每年的本、专科,研究生、成教、中专的招生时段不同,又为招生录取的监督工作增加了难度.高校招生管理的复杂性、艰巨性也对监督工作提出了更高的要求,严格执行国家有关政策,公开、公正、公平地选拔优秀学生,规范招生工作就显得特别重要,在工作中,我院纪委坚持“全程参与、全程监督”、“在参与中监督,在监督中服务”的工作原则,变被动监督为主动服务,为招生工作顺利开展尽心尽力.由于招生工作规范操作和招生人员的尽职尽责,近几年投诉率不断下降,公正性更加突出,为确保学院每年招生任务的完成发挥了积极的作用.我院现有各类学生近万名,每年仅招收本科生就有1500多人.为了确保国家招生法规、政策的落实,保证生源质量,切实维护考生的合法权益,维护学院的良好形象,在招生监督工作中,我们首先是立足教育防范、严格招生监督,我院招生工作之所以能健康有序的进行,这与学院党风廉政建设大环境是分不开的,在每年的招生阅卷工作会上,院领导全部到会,党政主要领导和纪委都要反复强调纪律的严肃性,要求招录人员依法从政,不辱使命,确保招生任务的圆满完成;其次是健全招生工作制度,用制度规范招生行为,在抓招生干部廉洁自律的同时,与招生办负责人签订责任书,“谁主管、谁负责”和“一岗双责”,有效地把招生监察和党风廉政建设责任制结合起来,保证责任主体到位,招办负责人又与招生工作人员签定责任协议,保证了具体责任的落实;第三严格招生规章制度,用制度规范招生的各个环节,用制度防范不正之风的干扰,用制度抵御社会上的种种诱惑,每年招生前,院纪委都要对全院各类层次的招生工作提出明确要求,要求坚决保证招生工作必须在党纪国法和党的各项政策的范围内进行,并严格操作程序,对招生工作实施全程监督,发现问题及时处理,切实维护招生“公开、公正、公平”的工作原则.作为艺术院校的招生,其考试、评卷、统分、录取工作不同于普通院校,为此,我们抓住不同环节,制定合理规定,步步规范、处处设防、以规避风险与失误,为了防止考题泄密与阅卷作弊,采取了将考题与评卷人员从题库和有资格评阅试卷的教师资格库中抽取.在考试时,将原来的明码考号变为条形密码,并增用读码器识别系统,既增强了保密性,又大大降低了工作强度和难度.为了避免阅卷人员作弊和杜绝不正之风,我们通过分析阅卷中易出现的问题,采取了阅卷前抽取考场袋、打乱试卷和专家组对80分以上试卷进行复查的办法,有效杜绝了阅卷作弊的现象.在统分时,招办创新设计了一套内控程序,使统分工作规范化、程序化,保密工作也进一步得到加强.通过多项改革措施使招生工作更加规范,最大限度的保护了考生的合法利益. 我们在招生监察实践中体会到:一方面要立足教育,强化招生人员廉洁自律意识;另一方面要健全制度、规范招生行为防止偏离出轨而犯错;同时纪检监察部门还要关心、保护坚持原则的同志,使他们能够忠诚履行自身职责,确保招生工作成为“阳光工程”. 五、树立纪检监察良好形象,保证学院建设政令畅通 纪检监察是行政监察机关依照国家赋予的职权,对国家行政机关及其公务人员执行法令的全过程进行监督检查,其目的是保障国家政策法规的正确实施,保障国家政令畅通.高校纪检监察工作涉及面越来越广,接触的新问题越来越多,这就给我们从事这项工作提出了新的要求,为了适应工作需要,纪检监察人员首先要加强学习,提高监督和执法水平,其次要加强执法监察的实践,注重调查研究,不断总结执法监察的经验,更好地为教学教改服务. 通过多年工作,我们认为高校纪检监察干部不但要内练素质,更要外树形像.在广大党员、干部和师生员工中树立“可亲、可信、可敬”的良好形象,它是我们党发扬艰苦奋斗精神,密切党和人民群众联系的必然要求.在实际工作中,要切实转变工作作风,对群众反映的党员干部违纪违法现象要坚持原则,敢于碰硬,秉公执法.坚持谦虚谨慎的作风,爱岗敬业、乐于奉献、勤劳工作、奋发有为.将惩治腐败与保障师生员工民主合法权益并重考虑,切实让广大师生看到高校纪检、监察部门反腐倡廉的实际效果,为高校党风廉政建设多做贡献. 2008年9月 (纪监审供稿)

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